亳州市法律援助中心2025年第一次案卷质量评查情况的通报

市直各律师事务所：

为提高法律援助质量，加强法律援助工作管理，根据年度工作计划，市法律援助中心组织开展了2025年第一次法律援助案卷质量评查活动。现将评查情况通报如下：

一、评查范围、形式

此次评查的范围是2024年11月1日至2025年4月30日归档的法律援助卷宗。评查借鉴全省法律援助案件质量同行评估规则，系统随机抽取每月1、10、20号第一个归档的、符合评查条件的卷宗，当日没有归档的卷宗顺延下一个归档卷宗，共抽取民事、刑事类法律援助案卷各18卷，总计36卷。抽调执业5年以上的优秀律师组成案件评查组，从承办律师履职情况、法律文书质量、办案效果、归档规范性等方面对案卷进行分组评查，现场打分并签名。对拟定不合格等次的案卷，另外组织律师复查、核实后确定评查等次。

     二、评查结果

此次36卷参评卷宗中，评定为优秀等次案卷(90分及以上的)11卷，占总数30.56%；良好等次案卷(80-90分)24卷，占总数的66.67%；合格等次卷(70-80)1卷，占总数的2.77%；没有不合格卷。总体上而言，市中心法律援助案卷质量优良率提升明显，案卷质量整体较好，大部分承办人员能够严格按照法律援助程序办理案件，有效维护了受援人的合法权益，受援人满意度反馈总体良好。

主要体现在：绝大多数案卷材料齐全，格式基本统一，案件办理流程清晰，符合法律援助办理程序要求；承办人员普遍能够积极履行代理（辩护）职责，承办人接待（会见）及时、接待（会见）内容完整、笔录规范，接待（会见）达2次以上；能够根据案件需要制作阅卷材料，有案件事实、主要证据、阅卷意见等，各项内容较为详细；所提法律意见主要观点准确、鲜明，条理清晰并有法条作依据，能被办案机关采纳；能够针对焦点发问，围绕三性进行质证，发表辩论意见有分析论证；承办人充分履行了告知义务；办案小结完整，能够反映承办律师接受委托办理案件的全过程。

三、存在主要问题

尽管整体质量有所提升，但评查中也发现一些普遍性、典型性问题，需引起高度重视：

一是法律援助案卷材料需要进一步规范。个别案卷接待（会见）笔录不规范，在接待（会见）中没有告知案件办理程序和律师的下一步工作、办案思路、辩护观点；庭前接待（会见）告知不全面，没有尽到全面告知义务；接待（会见）未成年人时没有监护人在场；有的案卷虽不属于四类报告案件，承办律师应向法律援助机构报告承办情况的案件，没有情况说明；个别案卷证据材料不完整，证据的调查和收集不规范，办案小结不能反应案件办理过程；个别归档案卷阅卷笔录不规范，没有体现承办律师的代理（辩护）意见和办案思路；个别归档案卷存在格式文本未修改，与办案实事不符；个别归档案卷辩护观点不够鲜明，法条引用不够准确或针对性不强，逻辑结构不够清晰，未能充分体现承办人的专业水平等。

二是法律援助案卷归档不够及时。个别卷宗归档不及时，出现延迟结案归档现象；有的是办案律师与办案单位沟通不畅，造成个别侦查阶段卷宗归档法律文书要在办理同一案件下一阶段中复印。

存在上述问题主要原因是：一是市中心工作人员主业主责意识不够强，对案件质量的审核把关不严，质量要求不高，对存在瑕疵的入卷材料、重要材料的缺失案件未要求办案律师完善。二是少数办案律师责任心不强，专业能力欠缺，对承办的法律援助案件缺乏认真细致研究，提出的法律意见质量较差，辩护观点简单或者流于形式。

四、工作要求

案卷质量评查是法律援助工作的生命线，针对此次评查发现的问题，提出以下整改要求：

(一)压实主体责任，立行立改。法律援助是国家建立的重要法律制度，司法行政机关负责指导监督法律援助工作，法律援助机构负责组织实施法律援助工作。各律师事务所要以贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》为契机，主动适应新阶段法律援助工作新要求，切实履行法律援助主体责任。市法律援助中心要依法履行指导监督职责，着力规范法律援助服务行为，落实法律援助各项管理要求，提高法律援助依法管理实效。要突出问题导向，重点要依法规范法律援助案件办理各环节监督管理，着力解决案件承办监管空白等突出问题。

(二)加强过程监督，动态管理。健全案件办理过程中的跟踪、监督、指导机制，对质量不合格的案件实行零容忍，对案件整体质量不高的承办人员实行约谈通报，将案卷质量评查结果作为承办人员年度考核、评优评先、案件补贴发放的重要依据。全面推行不定期案件质量检查机制，适时推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度，全面推行法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果定期社会公布制度。要切实加大案件质量综合处理力度，紧盯不合格等次案件不放松，采取不发、少发办案补贴、通报等举措，倒逼承办人提高质量。

(三)狠抓归档规范，落实责任。严格执行案卷归档时限和质量要求，各律师事务所要针对此次评查反馈的问题，及时进行梳理查摆，尽快进行完善补充，确保整改落实到位。市法律援助中心要全面对标和严格执行《全国刑事法律援助案件质量同行评估规则》《全国民事行政法律援助案件质量同行评估规则》要求，加大对法律援助案件办理人员的业务指导，着力推进法律援助规范化、信息化、精细化，不断提高办案质量和水平。

附：2025年度第一次案件质量评查结果汇总表（见法律援助中心内网）

亳州市法律援助中心

2025年6月30日