2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，充分发挥职能作用，着力提升依法行政能力，为深入实施“六一战略”、奋力谱写中国式现代化亳州篇章提供坚强有力的法治保障。

一、法治政府建设高位推动。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入全市各级党组（党委）理论学习中心组学习的重要内容，市委党校（市行政学院）主体班设置习近平法治思想专门教学模块，法治工作部门培训轮训实现全战线、全覆盖，全市开展习近平法治思想示范宣讲900余场次。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开会议，听取法治政府建设有关情况汇报，研究解决有关重大问题。全市各级党政主要负责人述法实现全覆盖。持续将法治政府建设纳入对各地各部门综合考核体系。出台《亳州市政府系统依法行政能力提升行动任务清单》，确定6个方面工作任务55项落实举措，圆满完成《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》各项工作任务。

二、法治营商环境持续提升。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，化解政策未兑现、协议未履行问题309个，兑现资金32906.17万元，惠企政策“免申即享”平台新上线市、县（区）两级“免申即享”政策118项，为441家企业发放各类奖补资金1.84亿元。开展“无证明城市”建设，简化服务事项1033项，材料减少3403个。常态化开展“益企蓬亳”“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”系列活动，成立法律服务团20个，走访企业544家，组织法治培训226场次，撰写法治体检报告339份，提出法律意见600余条。

三、依法行政制度更加完善。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，探索“小切口、小快灵”，突出“有特色、真管用”，配合市人大常委会出台《亳州市爱国卫生条例》《亳州市居家养老服务条例》两部地方性法规，市政府印发《亳州市人民政府2024年规章制定计划》，《亳州市乡镇政府驻地污水处理设施管理办法》于2024年12月9日公布，自2025年2月1日起施行。加强行政规范性文件监督管理，全面实行行政规范性文件“三统一”制度，完成市政府行政规范性文件全面清理工作，决定废止35件、宣布失效41件、修改7件，向省政府和市人大常委会备案市政府行政规范性文件10件。

四、重大行政决策提质增效。公布并实施市政府重大行政决策事项目录清单（2024版）。建成“全市基层重大决策典型案例库”，首批案例收录生态环境领域6个行政规范性文件模板和1个行政机关内部文件模板，提出102处修改意见或注意事项，涉及秸秆禁烧等5个方面的具体工作。选定26家企业、协会商会、单位为市政府首批重大行政决策基层联系点。制定《亳州市人民政府合法性审查正负面清单（试行）》，明确应当进行合法性审查事项13项，无需进行合法性审查事项12项。印发《亳州市乡镇（街道）、县区经济开发区、亳州高新区管理中心重大行政决策事项合法性审查全覆盖工作实施意见》，市、县、乡三级政府重大决策合法性审查率达到100%，其中审查市政府重大行政决策94件。政府法律顾问作用有效发挥，村（居）法律顾问覆盖率保持100%。

五、行政执法监督有力有效。健全行政执法协调监督机制，出台《加强行政执法协调监督工作体系建设工作任务清单》《亳州市2024年行政执法监督工作方案》。加强行政执法人员管理，印发《亳州市行政执法人员行为规范指引（试行）》。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行涉企行政执法案件经济影响评估制度和涉企行政处罚“三书同达”制度。深化“综合查一次”机制改革，统一公布全市2024年“综合查一次”工作计划，共包含40项行政检查事项，涵盖8705家市场主体，通过双随机、重点督查等方式实施现场执法检查，全年任务如期完成。强化示范引领，公布全市5个告知承诺制典型案例、4个轻微违法行政行为不予处罚典型案例以及场景行政执法十大优秀案例。坚持“一个平台管执法”，245家单位录入执法行为数据73280件，执法依据数据8683条，移送涉嫌犯罪案件51件。推动“轻微免罚”延伸扩面至17个领域312项，办理轻微免罚案件1437件，免罚金额1070.94万元。深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，乡镇（街道）统一调整设置综合行政执法队，机构规格为副科级。

六、社会矛盾纠纷多元化解。充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，受理行政复议案件1258件，办结率90.5%，纠错率13.97%，调撤率30.3%。落实行政机关负责人出庭应诉、职责履行、败诉整改、联动化解等制度机制，发放出庭应诉提示函218份，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭应诉率44.6%、比上年提高3.5个百分点、比全省高2.3个百分点，行政诉讼案件败诉率8.78%、比上年降低3.7个百分点。聚力构建“一站式”特色解纷体系，开展“两大一防”攻坚行动、“人民调解为人民·助力营造一流营商环境”等矛盾排查化解活动，打造具有亳州地域特色的“上善若水调解法”“问礼巷调解法”“小马扎议事会”等调解品牌。建立非诉纠纷调解指导员制度，全市共有调解组织1541个，人民调解员9086名，排查调解矛盾纠纷5.4万件，调解成功率99%。

七、公共法律服务提档升级。建成市县两级公共法律服务中心5个、乡镇（街道）公共法律服务站88个、村（社区）公共法律服务室1348个、“百姓评理说事点”1531个，培育“法律明白人”16058名。“1名法律顾问+N名法律明白人”覆盖率100%，民主法治示范村（社区）创建率超过60%。4家公证处23名公证员办理公证2.6万余件，增长27.4%，增速全省第三。创新设立公证联系点17个、联络人294人，省公证协会予以肯定。5个司法鉴定机构A级1个、B级4个，中高级职称鉴定人47人；办理司法鉴定10246件，增长14.5%。办理法援案件9026件，完成全年任务的122%，每10万人办理援助案件184.2件，居全省第二，案件办理保持零投诉，法律援助工作连续7年居全省第1等次，连续3次获司法部表彰。仲裁案件结案862件、增长86.6%，调解和解率52.5%，网上仲裁开始运行。做好2024年国家法律职业资格考试工作，审核考生信息3060人次。精准实施法治宣传，涡阳县“老君说法”获评全国社会治理创新案例。创新企业“点餐式”普法新模式，网络直播“古井杯”民法典知识竞赛，“法治药都”电视栏目、“村村通”广播播放以案释法案例24期。建成标准化青少年法治教育实践基地14个，连续6年开展青少年“微光计划”公益普法超100场次，受益学生3万余名。

2024年，市司法局在法治政府建设上取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项，主要表现在：乡镇（街道）对法治政府建设重视程度不够，综合行政执法、合法性审查等工作质效有待提升；涉外法治工作基础薄弱；部分执法单位执法程序不规范问题仍然存在等。

2025年，市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，加快推进法治政府建设，努力建设更高水平的法治亳州。一是组织开展习近平法治思想主题宣讲、专题培训，深入实施政府系统依法行政能力提升行动，开展法治建设“一规划、两方案”总结评估。二是持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，加快建设无证明城市。常态化开展好“法律服务进万企”“皖美乡村法治行”等护航企业发展专题行动，三是扎实开展规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，推进“综合查一次”改革，不断推进严格规范公正文明执法。四是健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，积极构建“一站式”特色解纷体系。健全行政复议调解工作机制，推动行政争议实质性化解。

2025年2月21日