袁中华代表：

您提出的关于进一步优化营商环境的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我市锚定立法、执法、司法、守法全链条贯通发力、密切协作，深入实施打造一流法治化营商环境十项重点行动，推深做实重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作，加快打造良法善治的法治环境，市场主体的法治获得感不断增强。

     一、坚持改革创新，切实减轻企业负担。制定并实施《亳州市优化营商环境条例》，出台《亳州市进一步优化营商环境十条举措》，“退休一次办”做法全国推广，“无感互认”待遇领取、“满薪满益”和谐劳动关系、生态环境非现场智慧监管、涉税中介“信用码”、工程建设项目全生命周期数字化管理等改革走在全国前列。常态化开展“六找一接”、政企面对面解难题、要素会商协同办、民营企业家恳谈会等活动，2024年，涉企问题办结率99.3%。实施“高效办成一件事”改革25项，提交材料数量、办理时限分别压缩68%、72%，826个事项实现综合窗口统一办理。不断完善惠企政策“免申即享”平台，新上线市、县（区）两级“免申即享”政策118项，2024年，为441家企业发放各类奖补资金1.84亿元。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，2024年，化解政策未兑现、协议未履行问题309个，兑现资金32906.17万元，开展“无证明城市”建设，简化服务事项1033项，材料减少3403个。

       二、坚持法治为企，加大法律服务力度。法院建立护企服务数据库和企业司法需求快速响应机制，完善涉企纠纷多元化解机制，编制法律风险指导书，与长三角三地法院建立集群产业司法保障协作机制，在亳芜现代产业园区等7个园区设立巡回法庭、法官工作室，制定风险防范指引，预防化解新兴产业法律风险。检察机关深化“企业家约见检察长”“检察官进企业百日体悟”等活动，开展“检察护企”专项行动，设立检察护企工作站49个，为全市167家白酒企业及上下游产业链相关企业提供常态化法律服务。公安机关指导企业严密内部安全防范，帮助企业完善人防、物防、技防措施，对警情多发的企业，加强涉企矛盾隐患排查化解，及时消除隐患，强化企业商业秘密刑事风险感知，指导企业构建商业秘密犯罪防护体系、开展员工警示教育。司法行政机关常态化开展“益企蓬亳”“法律服务进万企”“服务实体经济律企携手同行”系列活动，成立法律服务团20个，2024年，走访企业544家，组织法治培训226场次，撰写法治体检报告339份，提出法律意见600余条。

      三、坚持规范文明，全面提升执法能力。加强行政执法人员管理，常态化开展行政执法人员教育培训，印发《亳州市行政执法人员行为规范指引（试行）》。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行涉企行政执法案件经济影响评估制度和涉企行政处罚“三书同达”制度。严格规范涉企行政检查，出台《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，公开征集涉企行政执法突出问题线索，着力解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等各类问题。推动“轻微免罚”延伸扩面至17个领域312项，2024年，办理轻微免罚案件1437件，免罚金额1070.94万元。

    四、坚持公正司法，依法保护企业产权。法院严格规范执行行为，灵活运用“活封、活扣”措施，完善预处罚和财产置换、自行处置、处置宽限期等机制，有效释放查封财产的使用价值和融资功能，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。2024年，全市法院共给予569名“诚实而不幸”的被执行人履行义务和惩罚宽限期；对已纠正失信违法行为的被执行人采取信用修复3402次。灵活运用财产查封和措施，对34家企业采取“活封活扣”措施，推动1259件涉企案件自愿达成和解，促进企业正常经营、平稳“过冬”。持续开展涉企“挂案”清理，常态化摸排涉企“挂案”线索。检察机关不断加强刑事执行法律监督，深入开展涉企财产刑事执行监督，办理涉企生效裁判监督案件，提出再审检察建议，办理涉企执行监督案件，对侵犯企业权益问题依法提出检察建议。

    下一步，我市将深入贯彻党中央、国务院关于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，将健全优化营商环境制度体系、加强行政复议附带审查规范性文件、规范行政裁量权行使、规范涉企行政检查、健全涉企投诉举报甄别处理机制、强化行政执法行为监督、深入推行非现场监管、深化包容审慎监管、加强政府违约失信整治、完善纠纷多元调解机制等作为工作重点，加强统筹协调，压实工作责任，细化工作安排，实行清单闭环管理，推动各项举措及早落地见效，着力破解市场主体在法治领域的急难愁盼问题，切实为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

办复类别：A类

联系电话：5555275

                                                                      亳州市司法局

2025年6月13日

抄送：市人大人选工委，市委督查考核办。