梁朝阳代表：

您提出的关于提高基层执法队伍素质和能力建设建议收悉，经商涡阳县政府等单位办理，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实中央及省委关于深化行政执法体制改革部署要求，压实市、县（区）政府部门行政执法主体责任，除中央明确的7个领域执法队伍外，不再保留其他领域执法队伍，相关执法职责回归主管部门机关承担，市本级和市辖区只设一个执法层级。88个乡镇（街道）统一调整设置综合行政执法队，推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”。

一、建机制勇创新，全力推行“综合查一次”。

（一）健全行政执法监督体系建设。根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》和省人民政府行政执法协调监督局《关于加强行政执法协调监督工作体系建设工作任务分工方案》精神，我市启用亳州市人民政府行政执法协调监督局印章，并制定了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设工作任务清单》，各县（区）人民政府建立由司法行政部门牵头，公务员主管、政府信息公开、电子政务、发展改革、财政部门和有关行政执法部门参加的推进行政执法监督工作体系建设工作会商机制，加强协调配合，形成工作合力。目前，全市市县两级共5家行政执法协调监督局，且均已挂牌。

（二）规范行刑衔接搭建移送平台。根据安徽省人民检察院、安徽省公安厅、安徽省司法厅关于印发《安徽省关于规范行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》的通知要求，我市同检察、公安和各行政机关协作配合，建立健全了线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。目前，依托安徽省行政执法综合管理监督平台行政执法与刑事司法衔接系统已移送涉刑案件55件。据了解，我市生态环境保护、农业农村、卫生健康、市场监管等执法领域同公安机关、检察机关等部门密切协作配合，建立了案件移送、大案会商等制度机制，共同办理一些重要案件，已形成良性的协作模式。

（二）全力推行“综合查一次”工作。2023年，亳州市在全省率先公布《亳州市“4＋6”产业集群行政检查事项和30类民生项目“综合查一次”事项清单》，全力推行“综合查一次”机制改革，推动减少检查频次，积极帮助企业及时发现安全生产隐患，“综合查一次”执法效果较为显著。通过高位部署谋划推动工作有力、相关制度机制健全有章、先行先试探索创新推行有法。提请市政府常务会议审议通过《亳州市“4＋6”产业集群行政检查事项和30类民生项目“综合查一次”事项清单》，市委全面依法治市委员会会议审议通过《亳州市“4＋6”产业集群行政检查事项和30类民生项目“综合查一次”事项执法规范流程》和2024年“综合查一次”工作计划，在全省率先公布“综合查一次”事项清单，促推了规范涉企检查和“综合查一次”的推开。目前，涡阳县全市“综合查一次”事项共计149项，其中涡阳县34项。

二、抓队伍促改革，实现“一支队伍管执法”。

一是全市现有执法力量现状。截至2024年底，全市具有执法权部门人员编制数12956人（除公安、税务、烟草、统计、气象等部门外），在岗执法人员8279人，持证执法人员8342人，法制审核人员518人，法制审核人员占比6%，略高于法制审核人员占执法人员总数不少于5%的规定。

二是乡镇街道执法队伍情况。2024年，我市结合乡镇（街道）实际，充实加强基层一线工作力量，向乡镇（街道）下沉编制资源。综合乡镇（街道）职责及管理任务重的乡镇（街道）编制配备。目前，全市88个乡镇（街道）各类编制总数比改革前增加17.2%，壮大了基层质量队伍。在乡镇（街道）管理体制改革中，乡镇（街道）统一设置综合行政执法队，每个队核定10名左右事业编制，以乡镇政府、街道办事处名义行使城市管理等方面赋予的行政处罚权，推动相关管理事项由“看得见的管不着，管得着的看不见”向“看得见、管得着、管得好”转变。

三是行政执法人员教育培训情况。根据《亳州市提升行政执法质量三年行动计划重点任务（2023-2025年）》要求，对全市行政执法人员培训工作进行了总体安排，强调要着力抓好业务培训，全面提升行政执法人员能力素质。强化领导干部培训。建立健全领导干部学法用法制度，落实并完善有关领导干部年终述法制度，推动学法用法常态化、规范化，承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受1次行政执法脱产培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展行政执法、应对风险的能力。两年来会同市委组织部组织法治教育专题培训班200余人、全市有关执法单位分管领导300余人人集中参加由司法部组织的习近平法治思想强化行政执法能力视频培训班等。强化开展分类培训。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训，鼓励开展情景式、带教式等新型培训。合理制定年度法律知识培训计划，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，各地各部门要完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。两年来，各执法单位通过法治教育网进行线上回看司法部组织的习近平法治思想强化行政执法能力培训班等培训视频，近14000余名执法人员参加，通过“线上＋线上”相结合的方式，实现全市执法人员全覆盖。强化落实专门培训。上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作的指导，乡镇、街道综合执法人员要参加上级有关业务部门组织的培训，对承担多个部门行政执法事项人员的培训，鼓励跨部门联合开展。据了解，自乡镇街道承接赋权事项以来，全市县区直64家单位88家乡镇街道赋权事项进行了全面培训。各县区司法局通过春季轮训等对县区直执法部门法制机构负责人、乡镇街道综合执法机构负责人进行了覆盖式培训。

三、关于经费保障的问题

据了解，全市88个乡镇（街道）综合执法队，执法经费虽没有单列，但同级财政均予以保障。蒙城县率先在全省统一配置执法服装部标识，谯城区各执法队也配备了服装标识，涡阳县、利辛县此项工作还在推动中。非常感谢您提出的宝贵建议，这些建议为我市行政综合执法工作指明了改进方向。下一步，市司法局将持续跟进建议落实情况，同财政部门和市直相关执法门共同努力，在公共财政负担能力允许的情况下，着力推动解决涡阳县、利辛县乡镇（街道）综合执法执法服装问题，不断完善基层综合执法体制机制，切实提升行政执法质效，为法治亳州建设贡献力量。    

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联系电话：5555275

                                                                                      亳州市司法局

 2025年6月26日