转变作风  履职担当

为中国式现代化亳州实践提供坚强法治保障

——2025年司法行政工作总结和2026年工作打算

2025年，亳州市司法行政机关深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，持续强化政治建设、提高专业能力，推动作风转变、狠抓工作落实，各项工作取得新进展。“无感互认”改革入选全国法治政府建设示范项目，蒙城县获评全国守法普法示范县。获得市以上表彰奖励集体30个、个人39人。参加省业务技能竞赛4项，获得团体奖2项、个人奖3项；省以上媒体宣传报道470次。省对市考核连续3年进位，2024年全省第3。市司法局连续2年获得效能考核“优秀”等次。

一、2025年工作情况

（一）法治亳州建设持续深化。一是抓实学习宣传。强化习近平法治思想学习宣传、研究阐释和贯彻落实，市县乡党委（党组）理论学习中心组专题学习1800余场次，领导干部培训680场次，组织专题讲座59场次、宣讲活动800余场次。市司法局、亳州广播电视台联合开设“习近平法治思想天天学”专栏，依托全市4万多个村村通大喇叭连续播报150期。二是压实主体责任。全年市委常委会会议、市政府常务会议研究依法治市工作21次，市委、市政府主要负责同志批示27次。市县乡三级述法全覆盖，现场述法486人、书面述法891人，法治建设主体责任层层压实。三是做实示范创建。做好全国、全省示范项目培育指导工作，蒙城县获评全国法治政府建设示范县，涡阳县、利辛县获评全省法治政府建设示范县；获评全国、全省法治建设示范项目各1个;有民主法治示范村（社区）国家级11个、省级77个，省级法治宣传教育基地4个；模范司法所部级4个、省级17个。四是建实制度机制。全面依法治市“一委一办五组”组织体系全面建立，“一规则一细则”制度作用有效发挥。细化分解党政主要负责人推进法治建设责任清单，扎实做好“一规划两方案”各项任务收官。市级法治督察发现问题6个全部完成整改。

（二）法治政府建设持续增效。一是加强立法统筹。注重“小切口”“小快灵”“一事一法”，出台《亳州市住宅电梯安全管理条例》，加快《亳州市餐饮业油烟污染防治规定》《亳州市住宅小区物业管理条例》立法进程。印发《亳州市政府规章立法后评估办法》，做好政府立法“后半篇文章”。4月28日，在全省政府立法业务培训班上作交流发言。二是落实依法决策。严格执行《合法性审查正负面清单》，审查行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等394件，提出意见911条。公布重大决策事项目录63项，完善行政规范性文件“三统一”主体48个，收录基层重大决策典型案例7个模板102个建议，设立基层联系点41个。三是规范行政执法。深入实施提升行政执法质量三年行动、规范涉企行政执法专项行动、趋利性执法等问题集中整治行动，征集问题线索348条，评查行政执法案件3283件，纠正违法及不当行政行为21件，汇编行政执法典型案例24件。四是提升复议效能。加大个案监督，在实质性化解行政争议上持续加力；加强类案规范，推动“办理一案、指导一片、规范一类”。全年新收行政复议案件1464件（市本级902件），增加15.8%；主要负责人出庭应诉率49.36%，增加4.8%；行政案件败诉率5.83%，下降1.7%。市司法局行政复议科获评司法部表彰先进集体，所办案件1个入选司法部“十大典型案例”，1个入选全省知识产权保护典型案例，1篇复议法律文书获全省一等奖。

（三）优化营商环境持续发力。一是落实惠企制度。出台《打造一流法治化营商环境年度任务清单》，推动行政执法裁量权基准、轻微违法免罚、初次违法轻罚、行政处罚“三书同达”、执法案件经济影响评估等制度落实。办理轻罚案件10.6141万件，金额8819.7501万元；免罚案件0.655万件，金额1410.5027万元。二是保障涉企权益。深化公共政策兑现和政府履约践诺，梳理存量问题128个，兑现资金3690万元。“免申即享”新上线政策164项，发放奖补资金7.51亿元、惠及企业10137家。印发“综合查一次”年度计划，建立包含8.7万家市场主体的检查对象库和1563名执法人员的资格认证库，聚焦32类重点场景联合执法，整合149个检查事项实施“扫码入企”，入企检查减少2734次，下降36.13%。三是突出为企解难。扎实开展访企入村专项行动，走访各类对象6386家，收集问题3091个，办结率100%。实施“高效办好一件事”改革66项，办理事项22.1万件，企业群众跑动次数、办理时限、提交材料数量分别压缩94%、67%、59%。深入开展“律企携手同行”等活动，“送法进园区”92场次；常态化开展民营企业“法治体检”，出具报告309篇，找出风险点453个，提出建议582个；发放“法律服务券”惠及企业1.8万余家。四是创新助企服务。正式上线“无证明城市”服务平台，其中政务服务类证明3999个，免提交3857个、线上开具142个；社会服务类证明33个，全部实现线上办理，企业群众满意率100%。“满薪满益”改革入选全国政务服务营商环境高质量发展优秀案例，“六找一接”“综合查一次”改革走在全国、全省前列。

（四）法律服务水平持续提升。一是法治宣传提质增效。做好“八五”普法总结验收，深化实施领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全面落实“谁执法谁普法”“三单一书”责任制，组织“七进”活动800余场。抓实青少年群体法治教育，全市1133所中小学配备法治副校长，配备法治课教师1200余人，开展“微光计划”模拟法庭活动170余场，连续8年举办法治动漫亲子手绘大赛，参赛作品8000余幅。线上普法矩阵发布作品2600余篇，以案释法361篇（条）；抖音发布426条，播放量超4000万次。2025年7月，省司法厅、省网信办主办的“共筑山清水秀网络法治空间·法润江淮”系列活动在亳州举办。二是法律服务精准有效。开展公法体系建设三年行动，印发《公共法律服务体系建设实施验收评估方案》，完成公法体系建设“6个100%”要求，全市各类法律服务机构140家，专业法律服务人员1500余人，培育乡村“法律明白人”1.6万余名。建立公证错案责任追究制度，创新“公证+提存”等融合服务机制，办理公证25270件。4家公证机构入驻安徽（合肥）涉外法律服务中心。持续开展“法援惠民生”系列活动，办理援助案件8241件，完成全年任务的104.6%；其中农民工维权案件2085件，为1065位农民工讨薪2619.91万元；未成年人等特殊群体案件1210件，为弱势群体挽回损失4179.4万元。建成亳州市互联网仲裁系统，创新“摇号方式”选取仲裁员等机制，受理仲裁案件1438件，增长75.79%，调解结案率66.76%。5家司法鉴定所能力验证通过率100%，办理案件11755件，居全省第二。全力保障2025年国家法考，服务考生5000余人次。三是服务监管严实高效。常态化开展公共法律服务领域“双随机、一公开”检查，落实律师行业“三指引四清单”，开展法律服务市场专项整顿，整治法律咨询服务机构乱象。印发《律师行业党建工作指引》，55家律所、38个党支部“两个覆盖”工作多点突破、纵深推进。落实公职律师和法律顾问统筹使用“一表一图一制度”，提升法律服务质效。获首届省律师行业法律服务产品创新大赛组织奖1个，二等奖、优秀奖各1人；4名律师获全国全省荣誉称号。完成123家法律服务机构、1092名执业人员年度考核。

（五）平安亳州建设持续推进。一是坚决维护政治安全。紧抓维护政治安全和社会稳定工作《总体方案》实施，牢固树立“大安全”理念，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，网络安全工作责任制，一体抓好系统内安全稳控和社会面风险防范，所辖群体保持稳定，没有涉政相关人员。二是协同推进“五项工作”。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，组织开展刑满释放人员全员走访、全面排查、全案规范、全心帮扶“四全”活动，健全监地共建共治共享机制。实施社区矫正质量提升行动，依法落实分类管理和个别化矫正措施。在册安置帮教对象14302人，帮教率100％，安置率100％，重新犯罪下降41.8%。建成远程探视室72个，成功探视4693人次。在册社区矫正对象2328人，定位覆盖率98%以上，列入AB类风险等级71人。三是加强矛盾纠纷化解。深化“化解矛盾风险维护社会稳定”系列行动，有各类调解组织1545个、人民调解员9087名、“百姓评理说事点”1531个，挂牌成立亳州谯和民商事调解中心、民商事仲裁纠纷调委会。人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等有序衔接，矛盾纠纷发现、流转、调处、解决的闭环工作体系初步建立。积极融入“智慧解纷”矛盾纠纷信息系统，排查矛盾纠纷6.6万件，化解率98.5%。“上善若水”调解法入选全国基层治理典型案例，“亳采众议”“望闻问切”“芍安勿躁”等调解品牌入选全省基层治理典型案例。

二、2026年工作打算

（一）更加突出政治建设，牢牢把握“政法姓党”根本属性。一要铸牢政治忠诚。强化对党忠诚教育、政治机关教育，完善“第一议题”“双随机”学习交流等制度，狠抓理论武装、强化固本培元，严格请示报告、狠抓政治监督。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要把好政治方向。不折不扣落实党中央、习近平总书记关于政法工作的大政方针和决策部署，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策。三要落实政治责任。坚持党对全面依法治市的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，观察分析形势时把握政治因素，研究制定政策时考虑政治影响，筹划推动工作时落实政治要求，坚决做到有令必行、令行禁止。

（二）更加突出统抓协调，高质量推进法治亳州建设。一要强化工作统筹。加强议事协调机构办事机构建设，加强县区之间、部门之间、协调小组之间协作配合，健全党领导法治建设制度机制，通过统规划、统思路、统资源，落实党委（党组）法治建设责任，同力耕好“责任田”、携手下好“一盘棋”。二要清单分解任务。坚持搞明白、主动抓、抓具体、盯得住，把法治建设“一规划、两方案”“十五五规划”、普法宣传等决策、文件、政策、规定研究透，按年度、季度、月度分解任务清单，明确责任单位，细化工作措施，加强调度督促，清单化项目化推动各项任务落实。三要用好考核督察。坚持综合督察与单项督察相结合，借力纪检监察巡察和组织部门干部考察，联动开展领导干部和领导班子的法治监督。整合立法、执法、司法、守法普法各协调小组和司法行政内部资源，聚焦法治热点、痛点、堵点，完善法治调研、信息报送、建言献策等机制，提出科学合理对策建议。

（三）更加突出依法行政，推动法治政府建设率先突破。一要提升立法质效。推动出台政府立法工作规定、政府立法技术规范，创新多元化行政立法起草模式，多渠道动态征求意见机制，加强与人大衔接联动，完善立法后动态评估和长效清理机制。二要补齐基层短板。落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，推动司法所长列席乡镇党政联席会议，深入实施“1+N”法律明白人培育行动，加强民主法治示范村（社区）动态管理。巩固司法所规范化建设成果，推进司法所标准化建设。三要守牢决策程序。严格执行合法性审查标准，从重大决策事项目录编制、行政规范性文件“三统一”主体完善、审查制度建设、审查后执行机制等方面入手，深化地方合法性审查全生命周期管理。坚持把关和服务相结合，既精准指出问题，更积极提供解决方案，既坚守合法性底线，又兼顾现实合理性。四要加强执法监督。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，理顺司法行政机关牵头抓总、各领域执法分工负责、市县乡协同推进的体制机制。推动出台行政复议决定履行与监督规定，完善约谈、通报工作机制。五要坚持能动复议。建立复议听证、专家咨询、现场调查等审查办理机制，实行繁简分流，提高办案质效。健全行政复议证据规则，提高释法说理水平，增强复议决定的可接受性。加强与法院座谈会商、同堂培训，提高办案能力。

（四）更加突出本质安全，守牢安全稳定底线。一要预防减少重新犯罪。目前，在册社区矫正对象、安置帮教对象均处历史高位，安全稳定持续承压。要把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传教育作为整体来抓。依托大数据，对社区矫正对象，依法分类分级分段管控，落实个别化矫正，严防脱管失控；精准有效做好调查评估，防止高风险罪犯适用非监禁刑。扎实做好刑满释放人员衔接管理、风险排查，落实重点对象必接必送、预警处置，开展好职业技能培训和社会适应性教育；对跨区域流动人员落实“双列管”措施。二要推进矛盾纠纷化解。把人民调解做强，及时就地化解婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪等矛盾纠纷；重大矛盾纠纷，及时预警、主动报告。把行业性专业性调解做优，聚焦矛盾易发多发重点领域、新增领域，提高调解工作专业化水平。积极推动商事调解。把大调解格局做好。加强调解与仲裁、行政裁决、行政复议等衔接，强化诉调、检调、警调、访调对接。全力融入“智慧解纷”信息系统，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。三要全力维护稳定大局。严格落实维护社会稳定责任制、安全生产责任制，紧盯重要时间节点，常态化做好风险防控。深入推进扫黑除恶斗争，努力消除各类安全隐患。落实“五化”“四到位”要求，高标准做好接诉即办工作，推进信访工作法治化。

（五）更加突出法治为民，持续提升公共法律服务效能。一要大力拓展法律服务领域。推进党政机关法律顾问全覆盖，扩大企业法律顾问覆盖面，围绕产业所需、企业所盼，组织引导律师、公证员开发法律服务产品，提升法律服务能力。紧扣营商环境优化、涉企纠纷预防，做优法治体检、合规指导、法律帮扶。加强与商务、国资、外事等部门对接，依托商会、行业协会，加大涉外法律服务供给。二要升级公共法律服务体系。深化《公共法律服务体系三年规划》行动成果，落实落细实体平台服务规范，完善公共法律服务中心职能。坚持需求导向、问题导向，补齐农村地区、产业园区、弱势群体法律供给短板，扩大公共法律服务覆盖面。深入开展“法援惠民生”系列活动，畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，进一步降低门槛，实现应援尽援。深化公证减证便民，压缩办理期限，推广在线公证、视频公证等便捷服务。加强司法鉴定执业监管，规范执业行为，提高司法鉴定质量和公信力。推进仲裁内部治理机制改革，做好仲裁员换届工作，激发仲裁发展活力，提高行业整体竞争力。三要认真实施法治素养提升工程。总结推广青少年法治素养提升试点市经验做法，全面实施公民法治素养提升行动。编制实施“九五”普法规划，创新普法内容和方式，更加注重运用新媒体新媒介开展普法。深入挖掘亳州厚重历史文化资源和地域特色，推出一批群众喜闻乐见的普法文艺作品，培育一批本土“普法达人”。扎实开展“乡村振兴·法治同行”“精准普法基层行”“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”等活动，发挥民主法治示范村（社区）示范引领作用，提升基层治理法治化水平。